上海市宝山区第九届人民代表大会第四次会议1月16日上午在区委党校隆重开幕。

大会主席团常务主席李晨昊、李萍、陆奕绎、吴志宏、王丽燕、须华威、顾瑾、陆军在主席台前排就座。

在主席台就座的领导同志还有凌惠康、沈伟民、胡宝国、洪晴、徐静、郑益川、陈云彬、魏进文、王鼐、陈汇青、薛飒飒、明涛、张晓静、沈天柱、罗文杰、李岚、王勇、张晓立、杨永勤、管明，上海大学党委副书记、校长刘昌胜，老领导张静，上海交通大学医学院附属第九人民医院党委书记马延斌。

大会应到代表357名，实到334名，符合法定人数。

上午10时，李萍宣布大会开幕，全场起立，高唱国歌。

在全场热烈掌声中，区人民政府常务副区长郑益川向大会作《政府工作报告》。报告分为两个部分：一、2023年工作回顾；二、2024年主要工作。

报告表示，过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻市第十二次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，紧紧围绕“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区”战略定位谋篇布局，统筹推进宝山转型发展，实现了经济持续健康发展和社会大局稳定。

报告指出，一年来，我们始终坚持以“一地两区”为战略牵引，聚焦经济稳增长，稳中向好态势进一步显现。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以超常规举措促进经济迅速恢复，全面激发经济高质量发展强劲动能，经济指标企稳回升，统筹调度扎实有力，发展态势持续巩固。聚焦产业转型，新旧动能转换进一步加快。坚持科创驱动，加速腾笼换鸟，推进发展动能新旧转换，一手做好增量的文章，一手做好存量的文章，努力走出一条依靠科技创新引领产业转型的新路。聚焦空间转型，城市功能品质进一步提升。坚持以空间转型推动功能转型，吴淞创新城开发建设跑出加速度，南大智慧城开发建设取得新突破，高铁宝山站开发建设抢抓新机遇，国际邮轮旅游度假区开发建设打开新空间，辐射带动宝山的城市功能品质整体提升。聚焦治理转型，城市治理水平进一步优化。坚持“人民城市”重要理念，更好统筹发展和安全，从群众反映强烈的问题和城市治理需求出发，绿色低碳发展纵深推进，城市安全形势稳定向好，城市治理基础不断夯实，全面提升城市治理的精细化水平。聚焦民生改善，群众生活品质进一步提高。坚持以人民为中心的发展思想，抓住市民群众最关心最直接最现实的利益问题，民生福祉有力增进，社会事业提质增效，交通路网不断完善，乡村振兴深入实施，不断保障和改善民生。

报告指出，2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务和建设“一地两区”的关键之年。今年区政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照八届区委七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务构建新发展格局，着力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，积极主动服务上海深化建设“五个中心”、强化“四大功能”，全面落实“两个成为”，加快建设“一地两区”，做细做实“三个转型”，聚精会神抓发展、奋力推进“北转型”，加快建设产城融合发展、新兴产业集聚、生态宜居宜业的现代化转型样本，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

综合各方面因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值可比增长5%左右，与全市保持同步；区级一般公共预算收入同比增长5%，与经济保持同步增长；全社会固定资产投资总额完成650亿元，同比增长5%，其中产业类（工业用地和研发用地）固定资产投资完成200亿元；居民人均可支配收入增幅与经济增长保持基本同步；城乡登记失业人数控制在市下达指标以内，单位增加值能耗下降完成市下达指标。

报告指出，今年要重点做好以下工作：始终坚持发展为先，以高质量发展推动经济稳中向好。抓牢发展第一要务，抢抓时间窗口和发展机遇，积极扩大有效投资，做大做强六大产业，优化深化企业服务，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。始终坚持科创驱动，以新旧动能转换加快主阵地建设。坚持向科创要发展动力，坚持向存量要发展空间，坚持向服务要创新活力，加快推动新旧动能转换，持续构建现代化产业体系，不断塑造产业发展新优势。始终坚持产城融合，以系统观念提升主城区功能品质。坚持产城融合、产业为先的发展理念，加快功能重塑和产业升级，优化空间发展格局，建设更具品质的重大板块，加快重点区域“三箭齐发”，构建更加便捷的交通网络，打造更加优质的公共服务，打造更加宜居的生态环境，持续提升城市功能品质。始终坚持人民至上，以人民城市理念抓好民生保障。聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实推进民心工程和政府实事项目建设，加大基本民生保障力度，加大“两旧一村”改造力度，加大乡村振兴实施力度，不断增进民生福祉。始终坚持补齐短板，以精细化思维提升城市治理水平。聚焦“美丽城区、便利城区、人文城区、平安城区”建设，下足“绣花功夫”，优化城市管理运维机制，深入推动绿色低碳发展，深入推动城市精细化管理，深入推动城市安全运行，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。始终坚持效能提升，以刀刃向内决心强化政府自身建设。进一步加快转变政府职能，坚定不移加强政治建设，持续深化法治政府建设，不断提升政府行政效能，坚决守牢清正廉洁底线，全面提升政府治理能力现代化水平，全力打造人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

报告最后强调，奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领广大干部群众，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，聚焦“六大产业”当好“推动者”，聚焦“三箭齐发”当好“拉弓人”，聚焦“四个城区”当好“施工员”，加快建设“一地两区”，奋力谱写新时代新奇迹的宝山篇章，作出无愧于时代和宝山人民的新贡献！

由本区选举产生的上海市第十六届人大代表，区委、区人民政府各有关部门、各人民团体负责人，以及本区第九届政协委员、部分离、退休老同志等参加大会。有关部、市属及区属企业单位，以及部分驻区部队负责同志应邀出席开幕式。此外，部分市民旁听了会议。